【理】

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

【事】

“现在水表在自己名下的，用起来心里才踏实。”近日，霞湾新城安置小区业主刘先生签完供水合同后开心地表示。

霞湾新城安置小区位于石峰区清水塘片区，由株洲清水塘循环经济工业区置业有限责任公司（简称循环公司）于2016年出资建设，共有11栋住宅楼、328套住房。入住后，因拆迁补偿、产权办理等问题长期未解决，加之时而出现的缴费断档导致居民用水不畅，小区居民一度拒缴水费。

这一行为，表面上是用水缴费的经济纠纷，实则是复杂的历史矛盾在公共服务领域的集中投射。单纯的催收、诉讼，虽能在法律层面追回部分欠款（据附件材料显示，截至2025年通过多次诉讼共计追回水费50余万元），却无法根治矛盾源头，水费“清旧欠，增新欠”的循环似乎难以打破。

破解的关键，在于找到了“一把钥匙开两把锁”的连接点——房屋产权证的发放。经过多方努力，循环公司启动了为安置户办理房屋产权证的工作。水务集团敏锐地抓住这一契机，变诉讼追缴为主动服务——在循环公司现场发放产权证的同时，水务集团工作人员同步进驻，为居民一站式办理供用水合同的更名过户。

1月19日，一场特殊的“流动办公会”在霞湾新村业主委员会办公室召开。由市水务集团、循环公司、铜塘湾办事处、霞湾村委等多方共同组成的联合工作组上门服务，居民在家门口同时完成产权证领取和用水合同更名。

当日，首批85户居民顺利完成了全部手续。工作组也将继续驻守服务，确保符合条件的居民一个不落。这不仅是一次业务的集中办理，更成为一次沟通民情、解释政策、重建信任的契机。

【释】

霞湾新城安置小区用水难题的成功化解，是相关部门巧妙化解基层治理堵点的鲜活注脚。巧在何处？

巧在精准施策。从正面解决居民最为关切的产权问题入手，通过提供与之配套的便捷服务，消除居民对供水服务的抵触情绪，将矛盾的化解与合法权利的确立相结合。

巧在厘清责任。通过重新签订规范化的《供用水合同》，使法定的供用水关系在用户、水务集团和产权方之间得以清晰确认，从根源上杜绝了责任不清、主体不明的历史问题。

巧在多方联动。解决方案跳出了水务集团的单打独斗，协同了多方力量，形成了解决基层复杂问题的共治合力。

水费追缴，从诉讼追缴的被动做法，转向当前主动服务、依法确权的新模式，既维护了国有资产安全，又保障了公共服务可持续运行，化解了由来已久的矛盾，赢得了群众的信任，这是推动社会治理重心向基层下移、构建基层治理新格局的一次生动实践。