石峰区“千亿攻坚年”活动工作简报

　　(第3期)

　　在区征地征收工作动员暨业务培训会议上的讲话

　　龙志华

　　2015年4月3日

　　(根据录音整理)

　　同志们：

　　刚才展晖同志宣读了参加石峰区2015年征地拆迁的抽调人员名单，对被抽调的干部提出了严格的要求，寄予了殷切的期望。待会兰军同志还将组织大家进行业务培训。今年石峰区征地拆迁的时间紧、任务重、难度大、要求高，需要全区干部全力以赴。罗伟书记对征地拆迁工作非常重视，多次作出指示，要求我们把征地拆迁工作抓紧、抓实、抓好、抓快。从今天的动员会开始，很多干部就要适应新的环境，从事新的工作。会前，兰军同志请我做一个简短的动员讲话，我觉得很有必要。今年我主动要求担任轨道科技城征地拆迁的指挥长，所以今天来讲话既是一份责任，更是为了提振全区征拆干部工作的信心。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、态度

　　石峰区是株洲市轨道交通产业千亿攻坚的主战场，征地拆迁是千亿攻坚的关键一环。我们要充分认识到打好征拆攻坚战对引领发展、迎接挑战、锻炼队伍的重要作用。

　　1.抓好征地拆迁是促进石峰发展的需要。从株洲市的角度来看，2014年，株洲市财政收入为264亿元，天元区和石峰区分别领跑全市的地税和国税。株洲有句俗话：“住在天元，穿在芦淞，吃在荷塘。”株洲市民购房的首选是天元区，它的房地产税收在全市地税中占有举足轻重的地位。石峰区的国税收入从2008年的8亿增长到2014年的34亿，年均净增量为5-6个亿，相当于攸县一年的国税总量，为全市国税做出了重要贡献，而其中轨道交通产业税源占有主导性地位。从湖南省的角度来看，过去闻名全国的是三一重工、中联重科等为代表的工程机械产业。但是随着全球经济低迷和国内房地产市场的下滑，湖南省的工程机械产业在国内外市场的占有率呈下降的趋势。反观轨道交通产业，可以说在产业发展之中是一枝独秀，撑起了株洲乃至全省工业的一片天。春节过后，家毫省长和兰香副省长分别到石峰区调研轨道交通产业，省委、省政府以及市委、市政府看到了轨道交通产业发展的巨大潜力。轨道交通产业要发展，除了自然增长外，更重要的是项目的促进作用。从石峰区自身的角度来看，目前，南车株机、南车株所、南车物流、南车电机、联诚集团和配套企业的一些项目都亟需落地，加上已签约的12个项目，可以说发展形势一片大好。要抓住发展的机遇，项目必须要落地，征拆必然要先行。全体征拆干部要站在全区、全市乃至全省抢抓发展机遇的高度，以神圣的使命感与责任感全力打好征地拆迁这一仗。

　　2.抓好征地拆迁是完成政治任务的需要。俗话说：“有所长者有所短。”县域有广阔的土地，但缺少产业的支撑。石峰区产业优势明显，招商引资压力相对较小，但是我们在土地、资源、权限、资金等方面受到的限制较大，特别是资金到位的时间与项目开发建设的时间往往不协调，在某种程度上滞后了工作的进展。现在市委、市政府看到了这个问题，安杰书记、腾飞市长多次现场办公，主动帮助石峰区破解这一难题。文彬常务副市长来株洲工作后，对石峰区的轨道科技城建设，提出市级负责融资，区级负责做事，书记、市长对此大力支持。过去我们总强调资金方面的客观原因，现在资金方面的瓶颈已经大大突破，那就完全没有理由完不成任务。今年，市委、市政府部署的几个重点项目，目前，荷塘区走在石峰区前面。当然，从客观上来看，荷塘区棚改是国有土地上的房屋拆迁，不需要土地报批等手续，融到资金后可以直接开展工作。但是我们更应该清醒地看到，荷塘区的工作力度、工作准备确实比我们充分，在推进市委市政府部署的工作方面确实比我们更快。因此，在座各位要从政治和战略的高度，清醒地认识到，征地拆迁攻坚不但是考验你们的能力，更是考验区委、区政府的战斗力、凝聚力和向心力，你们的工作代表着石峰区的干部队伍能不能啃硬骨头、打硬仗，你们的任务既是艰巨的，也是光荣的。

　　3.抓好征地拆迁是锻炼干部队伍的需要。在座各位有的有丰富的基层工作经验，但是也有的是出了学校门就跨入机关门，缺乏基层历练的关键环节。在党的群众路线教育实践活动中，有的干部在“四风”方面还存在这样的现象：“交通改善了，但是和群众的联系少了；干部的学历高了，但是做群众工作的本领不是强了，而是弱了”，出现了“以上网代替上门，以打电话代替沟通”的现象。在这样一种工作格局下，干部是很难成长的。现在改革处于深水期，我们的干部天天要面对各种层出不穷的复杂矛盾与问题。一个优秀的干部要应对这些问题，其实就要有基层的历练。你们的父母把你们送到我们的革命队伍里来，是想把你们打造成一块好钢。好钢需要锤炼，好干部需要在复杂的环境中、深入一线去锻炼。这是组织上对你们寄予的厚望。对于在基层摸爬滚打多年的干部，我们要有计划、有步骤、经常地进行安排，把石峰区的干部队伍锻炼成一支能打硬仗的干部队伍。

　　二、方法

　　毛主席说过：“政策和策略是我们党的生命。”在征拆一线，方法问题至关重要。那么，我们应该采取什么样的方法?我认为我们至少要做到严格把握政策、密切联系群众、依法处理难题这三条。

　　1.执行政策要公。征地拆迁是一项政策性非常强的工作。有的同志过去说市里的征地拆迁政策以人口而非实物为标准是不合理的，在工作中执行起来有困难。但是实践证明，工作推进不快并非政策标准有问题，而是有的同志在征拆过程中没有做到“一把尺子量到底”。群众对于征地拆迁，是“不患寡而患不公”。如果对一些地方、某些拆迁户放宽尺度，而对另一些地方、另一些拆迁户却执行标准政策，那么有些群众自然难以理解。因此，我们决不能以关系的疏与密来决定政策执行的紧与宽，否则群众与征拆队伍的梁子会越结越深，征拆工作会越来越难以开展。特别是在今年全市的安置政策由过去的实物安置调整为货币安置的情况下，大家将面临更多的新问题。等下开完动员会将对在座各位进行培训，就是为使大家能够全面吃透政策精神，牢固把握政策标准，在实际操作中做到阳光征拆、一把尺子量到底。

　　2.联系群众要紧。在党的群众路线教育实践活动中，区委组织部组织开展过“三个百”活动：“进百姓门、听百姓言、解百姓难”。我在这里还加一句：“吃百姓饭”。做群众工作是有学问的，我对此深有体会。我在乡镇工作过九年，走上县级领导工作岗位之后，无论是在茶陵还是在石峰，都碰到过不少难题。在解决这些难题的过程中，我深深地感到密切联系群众是一大法宝。现在有的干部对待群众感情不深，抱着完成任务的思想来做群众工作。要签协议时，三番五次恳求群众，向群众许愿：“签完协议有什么困难我帮你解决。”但签完协议后，群众就再也找不到干部了。这就破坏了群众对干部的信任，疏远了干群关系。那么，怎样做群众工作呢?形象点说，就是要与群众坐到一条板凳上，融入到群众的生活当中去。2002年我在茶陵当副县长，到浣溪镇杨柳村办建整扶贫点，镇里派出的扶贫干部是一名水管员。这名干部以前在湖口镇政府从事水管员工作，1994年从“票箱里”跳出来当选为副镇长。当然，这是违反组织纪律的，后来又调到浣溪镇从事水管员工作。在跟我一起办点的时候，这名干部的一件小事给我留下了深刻的印象。有一次在扶贫点工作完后，在村支部书记家里吃饭。大家聊天等饭吃时，这名干部很自然地忙前忙后，帮着劈柴、挑水、洗菜。我认为这种行为虽然简单但是内涵不简单。他从票箱里“跳出来”是不对的，是违反组织原则的，但是我们要分析他为什么能够从票箱里“跳出来”?他有过人之处。他的这样一种简单的行为实际上是紧密联系群众的表现，他与群众真正打成了一片，得到了基层群众发自内心的认可，是会做群众工作的象征。很多的时候其实是生活教会了我们。2007年，我担任常务副县长，在洮水水库移民矛盾异常尖锐、群众与政府势同水火、工作陷入停顿的时候，当时的市长王群同志点了个名，要我牵头负责抓好移民工作。为了搭起与移民群众正常沟通的桥梁，我采取了“四个一”的工作方法，也就是“一餐饭，一席话，一个忙，一生情”。“一餐饭”，就是干部深入到群众家里去，一起挑水、洗菜，吃一餐家常饭，营造与群众沟通的良好氛围。“一席话”，就是主动与群众聊聊天，拉拉家常，拉近与群众的感情。“一个忙”，就是群众有什么困难需要帮助，尽力帮他们解决，哪怕是不起眼的一件小事。“一生情”，就是在工作中对群众要有真情，要努力结下一辈子的感情。也就是这个看似简单的“四个一”工作方法，化解了大量的矛盾，取得了移民攻坚的最后胜利。在座各位奔赴征拆一线后，要学会运用“四个一”工作法，真诚地对待老百姓，时刻牢记群众为石峰发展所做的贡献。只有本着这样一个出发点，才能做好征拆工作。

　　3.对待难题要依法。我们相信绝大多数的拆迁户是理解征地拆迁工作的，是支持石峰发展的，但是总有个别人未必理解与支持。大家在处理征拆一线的矛盾时，首先要做到仁至义尽，用最大的诚意尽最大的可能做通拆迁户的工作。在仁至义尽的前提下，仍然不能取得工作效果，就要果断出击，绝不能让个别人阻碍我们的工作、迟滞石峰的发展。对待个别胡搅蛮缠的“钉子户”，处理起来要依法依规、从严从快，行动起来要精心组织、坚决拿下。这几年的实践证明，我们处理这类难题是有办法、有效果的。要相信没有我们攻不下来的堡垒。这是大家到了新的岗位、面临新的环境应有的态度。

　　三、要求

　　在座各位即将奔赴拆迁一线，我在这里代表区委、区政府对大家在业务上、工作上和生活上提几点要求。

　　1.要精通业务。征地拆迁工作是一项政策性和群众性都很强的工作，在很大程度上就是一个用征拆政策说服群众的过程。不精通政策就难以说服群众，难以说服群众就不可能将工作做好。试想我们的干部自己向群众讲解政策时结结巴巴、含含糊糊，群众能放心签协议吗?所以，精业务、懂政策是对全体征拆干部的基本要求。

　　2.要严守纪律。这次我们从区级机关抽调了56名干部，深入到第一线从事征地拆迁。区委、区政府明确要求，被抽调的干部业务要尽快精通，工作要与原单位脱钩，工作时间要有充分保障，接受各指挥部的属地领导，听从各指挥部的直接安排。同时，被抽调的干部要与征拆部门的干部比一比，用自己的工作业绩证明自己的工作能力，为你们的部门、也为你们自己争光。

　　3.要按时按质。要按时按质地完成好征地拆迁任务。石峰区今年的征拆任务前所未有的繁重，仅轨道科技城一个项目就要征拆房屋900多栋，井龙街道一个街道要征收土地3500亩。这是一个什么样的概念呢?在石峰区征地拆迁的历史上，单个项目房屋征拆最高纪录没有超过300栋，单个街道土地最高征收纪录是700亩。这次任务虽然空前，但是在座各位不要被数量吓倒，要树立信心，讲求方法，按照市委、市政府和区委、区政府的要求，在规定的时间之内完成任务。

　　4.要善待自己。走上新的工作岗位，面对新的环境，大家一定要劳逸结合，善待自己，保重身体，休息、工作两不误。毛主席说：“身体是革命的本钱。”区委、区政府对大家的评价，不仅取决于在座各位能不能吃苦耐劳，更取决于大家工作成绩的好坏。大家要学会实干加巧干，而不仅仅是蛮干。通过这次历练，大家还将走上新的、更高的工作岗位，还有更高的事业要去挑战。

　　我相信通过今天的动员会，我们石峰区的干部一定能够用新的工作面貌，去适应新的发展常态，绘就石峰发展新的蓝图，尽快、扎实、坚定地推进株洲市轨道交通产业过千亿的宏伟事业。